工程建設領域招投标工作(zuò)由于存在大(dà)量權力尋租的機會(huì)和(hé)條件,曆來(lái)是職務犯罪的“高(gāo)發區(qū)”,也始終是紀委監督執紀問責的重中之重。
資産管理(lǐ)公司于2013年啓動的“上(shàng)海國際财富中心”(暫用名)項目(以下簡稱“金橋項目”)總投資超過20億元,是公司目前投資額最大(dà)的單體(tǐ)投資項目,其重要性不言而喻。2016年項目實質性啓動以來(lái),已完成12項招投标,累計(jì)合同金額約4200萬元。如何對重大(dà)在建工程招投标工作(zuò)加強監督,确保工程安全、資金安全、人(rén)員安全,成為(wèi)公司紀委面臨的一項重要課題。為(wèi)從根本上(shàng)防患于未然,幾年來(lái)通(tōng)過不斷探索,資産管理(lǐ)公司基本形成了“教育引導-标本兼治-現場(chǎng)監督”三者并重的在建工程招投标監督模式。
教育引導——責任重于泰山(shān)
金橋項目招投标工作(zuò),無論在項目數(shù)量還(hái)是在标的金額上(shàng)都十分可(kě)觀,項目公司幹部員工是否能嚴守廉潔關口,顯得(de)尤為(wèi)重要。權力就是責任,有(yǒu)責就要擔當。資産管理(lǐ)公司黨委每年與項目負責人(rén)簽訂《黨風廉政建設責任書(shū)》,通(tōng)過壓力傳導的方式強化廉政責任意識。公司黨委書(shū)記、董事長鄧偉利多(duō)次到項目實地調研,并與公司紀委書(shū)記張才傑一起與項目團隊進行(xíng)集體(tǐ)廉政談話(huà)。身兼項目公司法定代表人(rén)的鄧偉利談到,“責任重于泰山(shān),事業任重道(dào)遠,要把重大(dà)工程廉政建設的地基打紮實,就必須制(zhì)度先行(xíng),規範流程,努力實現‘建成項目’和(hé)‘建設團隊’的雙赢目标。”
标本兼治——規矩挺在前面
為(wèi)從根本上(shàng)規範權利運行(xíng),防範廉政風險,資産管理(lǐ)公司根據“透明(míng)高(gāo)效、權責對等”的原則,設立了金橋項目“招投标領導小(xiǎo)組”、“招投标工作(zuò)小(xiǎo)組”和(hé)“橋合置業總經理(lǐ)辦公會(huì)”三個(gè)層面的決策機構,各層級決策機構負責相應權限內(nèi)的招投标采購管理(lǐ)工作(zuò)。公司紀委派員全程參與所有(yǒu)采購項目,負責招标、詢價活動的全程監督并受理(lǐ)相關投訴。同時(shí),項目公司制(zhì)定了《上(shàng)海橋合置業有(yǒu)限公司詢價方式采購管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》和(hé)《上(shàng)海橋合置業有(yǒu)限公司招标采購管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》,為(wèi)招投标工作(zuò)建章立制(zhì)“做(zuò)規矩”。上(shàng)至決策機制(zhì),下至實施辦法,公司紀委通(tōng)過規範權利運行(xíng),努力實現建設工程招投标預防腐敗标本兼治。
現場(chǎng)監督——增強監督實效
2016年以來(lái),公司紀委派紀委委員作(zuò)為(wèi)代表,先後列席參加金橋項目工程項目設計(jì)、設計(jì)咨詢顧問、造價咨詢顧問等11項公開(kāi)招标、評标工作(zuò),參加工程環境影(yǐng)響評價服務、交通(tōng)影(yǐng)響評價服務、法律顧問服務單位等9項詢價比選工作(zuò)。通(tōng)過向重大(dà)項目招投标現場(chǎng)派列席代表,公司紀委将監督職能落實到重大(dà)事項和(hé)關鍵環節之中,既有(yǒu)力推動了招投标工作(zuò)依法合規開(kāi)展,又及時(shí)對潛在問題和(hé)風險提出了改進建議,有(yǒu)效防微杜漸。
建設工程百年大(dà)計(jì),對重大(dà)工程項目招投标工作(zuò)的監督也在漫漫求索之中。資産管理(lǐ)公司紀委将在不斷總結個(gè)案經驗的基礎上(shàng),積極探索行(xíng)之有(yǒu)效的監督方式,進一步加強重大(dà)工程建設廉政風險防控。